【摘要】

• 2025年9月27日，国务院办公厅正式印发《电子印章管理办法》（国办发〔2025〕33号），是我国第一部全国性的电子印章管理规章。

• 《办法》明确规定：符合规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。

• 经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力。

• 《办法》依据《电子签名法》《密码法》《网络安全法》《数据安全法》制定。

• 电子印章包含印章图像数据、印章名称、所有者信息及电子签名认证证书等。

一、出台背景：填补全国性电子印章管理规章空白

2025年9月27日，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》（国办发〔2025〕33号）。这是我国第一部全国性的电子印章管理规章，旨在加强电子印章规范管理，推动电子印章普遍应用，服务政务活动和经济社会数字化发展。

二、核心条款：电子印章与实物印章同等法律效力

《办法》最核心的规定是第五条：

“符合本办法规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。除法律、行政法规明确不适用的情形外，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力。”

这意味着电子印章在法律上拥有了与实体印章完全相同的地位。

三、什么是电子印章？

《办法》第二条明确：电子印章是指基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。电子印章包含：

四、适用对象与范围

《办法》第三条规定，适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织。包括：

l 法定名称章

l 以法定名称冠名的内设机构章、分支机构章

l 业务专用章

l 用于单位（组织）事务办理的个人名章

五、管理原则与监督机制

《办法》确立了 “统筹推进、分级管理、规范标准、安全可控” 的管理原则：

六、签盾符合《办法》要求

签盾电子合同平台持有工信部CA牌照、通过等保三级认证、采用国密算法，属于具备完整三证的行业第一梯队平台，完全符合《电子印章管理办法》的要求。

【常见问题解答（FAQ）】

Q1：《电子印章管理办法》什么时候施行的？

A：2025年9月27日印发之日起正式施行。

Q2：电子印章和实体印章法律效力一样吗？

A：一样。《办法》明确规定符合规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力。

Q3：《办法》适用于哪些主体？

A：适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织。

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