摘要：

• 2026年4月2日，中国人民银行发布〔2026〕第8号公告，对《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件作出修改。

• 新规在第十条第一款明确增加：“对于银行评估风险较高的电子支付业务，鼓励采用数字证书、电子签名等高安全认证方式。”

• 新规自2026年5月15日起正式施行。

• 此次修改还删除了电子支付交易限额相关规定，完善了交易纠纷处置条款。

• 国家多部委联合发布的《促进和规范电子单证应用规定》也已公布，自2026年9月1日起施行，进一步明确了电子签名的可靠性认证标准。

一、新规改了什么？

2026年4月2日，中国人民银行发布〔2026〕第8号公告，对《电子支付指引（第一号）》等4件规范性文件作出修改。核心变化有三项：

1.增加高安全认证方式要求：在第十条第一款最后增加“对于银行评估风险较高的电子支付业务，鼓励采用数字证书、电子签名等高安全认证方式。”

2.取消交易限额：删除第二十五条第二款、第三款、第四款，取消了电子支付交易限额的相关规定。

3.完善纠纷处置：将第四十二条修改为“银行应当及时妥善处理与客户的争议，履行投诉处理主体责任，切实保护用户合法权益。鼓励客户与银行之间运用调解、仲裁等方式解决纠纷。”

新规自2026年5月15日起正式施行。

二、为什么要改？

原《电子支付指引（第一号）》出台于2005年，当时我国电子支付刚起步，技术和安全体系尚不完善。原有的限额规定针对的是密码技术不足、盗刷风险高的情况。

如今移动支付普及、用户习惯改变，原有的限额规定已难以适应业务实际。央行在公开征求意见时表示，《指引》中关于电子支付交易限额、交易纠纷处置等有关规定已不符合当前的业务实际，需进行修改。

三、对银行意味着什么？

四、更广泛的政策信号

不仅仅是央行。2026年2月10日，国家互联网信息办公室审议通过《促进和规范电子单证应用规定》，经工信部、公安部、商务部、中国人民银行等9部门同意，自2026年9月1日起施行。该规定明确：电子单证中电子签名的可靠性认证，依照《电子签名法》等法律、行政法规执行。

五、银行应如何应对？

1.评估现有电子支付业务中哪些属于“风险较高”类别

2.确保相关系统支持数字证书、电子签名等认证方式

3.选择合规的电子合同服务商，确保持有CA牌照、通过等保三级认证，如签盾

4.建立电子签名的全流程管理和存证体系

常见问题解答（FAQ）

Q1：央行新规是强制要求银行必须用电子签名吗？

A：新规表述为“鼓励采用”，并非强制。但对于银行评估风险较高的电子支付业务，采用数字证书、电子签名等高安全认证方式已成为明确的政策导向。

Q2：新规什么时候开始执行？

A：中国人民银行公告〔2026〕第8号自2026年5月15日起正式施行。

Q3：银行现有的电子合同系统需要做哪些调整？

A：需要确保系统支持数字证书认证和电子签名功能，建议选择签盾等持有CA牌照、通过等保三级认证的电子合同平台。

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